12月11日，住房城乡建设部下发紧急通知，要求各地城镇供热管理部门在2018年元旦之前，利用周末时间集中组织开展一次“访民问暖”专项活动，加快解决当前供暖突出问题。根据通知，要开展“访民问暖”活动，主动倾听民意。要开展全面排查，查找突出问题。要切实解决问题，让群众满意。要加强供暖管理，严肃问责追责。
特别提到，对尚未落实气源或“煤改气”气源未到位的区域，不得禁止烧煤取暖。
事实上，2017年8月18日，环保部等八部委就印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，方案中规定，对采暖季（2017年11月15日-2018年3月15日）暂不具备清洁能源替代的散煤，积极推广使用型煤、兰炭等清洁煤替代。
《人民日报》9-10版生态周刊于12月9日发表文章，引用专家学者观点：“治理散煤污染，思路要广一点”，治理污染先改良炉具也可以。可以从源头上提升农村建筑、炉具能效，在整治由散煤燃烧所导致的大气污染时，要立足当地的资源禀赋、经济水平和居民习惯，“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜柴则柴，因地制宜”。
相比于2016年中央财经领导小组第十四次会议上，习近平主席的指示：“要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重”，这次人民日报的文章又加入了“宜煤则煤、宜柴则柴”几个字，可见治理散煤，绝不能“一刀切”，因地制宜很重要。
文章中称，全国每年散煤消费量在7.5亿吨左右，其中农村采暖用煤约2亿吨，占散煤消费总量的27%。京津冀散煤替代，区域PM2.5年均浓度可下降约8微克/立方米。截至目前，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300多万户，替代燃煤1000多万吨，淘汰燃煤锅炉5万多台。京津保廊1万平方公里禁煤区基本建成。
据测算，煤改电的采暖成本约为散煤成本的4倍，煤改气所产生的成本稍低，但仍是使用散煤的2—3倍。煤改电、煤改气受电网改造、管道建设、能源价格等影响，推行离不开财政的支持。“一些地方以极端的方式，以气代煤、以电代煤，政府负担陡然增加，也增加农民负担，进而导致政策不可持续。在河北，有农民宁愿不要政府补贴，也要继续烧散煤。”农业部农业生态与资源保护总站首席专家李景明说。
气、电相对散煤，价格还是要高一些，那么如何保证减污又不浪费？“实际上，现在农村很多采暖炉效率很低，住房气密性也比较差，能源浪费很严重。如果从源头上抓节能，改进气密性，再加上优质炉具，这两条就可以节约替代能源30%。”中国工程院院士、原副院长杜祥琬说。
专家表示，地方政府要立足本地资源禀赋、经济水平和居民习惯，选择适宜的散煤治理模式。宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜柴则柴，因地制宜。替代思路要广，地热、工业余热、生物质能等，都可以考虑。考虑到农村地区能源基础设施薄弱，暂不具备清洁能源替代的地区，可以采取优质煤替换、配套使用节能环保炉具等过渡性措施，减少污染排放。
